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干货】最新《三网融合推广方案》全面解读

近日,国务院办公厅印发《三网融合推广方案》(以下简称《方案》),加快在全国全 面推进三网融合,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

有人说,三网融合抗zhan几年了,还来这一招,几个意思?又有人说,今年是三网融合试点阶段的最后一年,2016年放开了,也是十三五的筹划之年,就是走个手续过程,一来说明有机构在盯着,二来提醒下要按规矩办的事你们都办了没。

小编发现,相比国务院办公厅面向内部发文的《关于印发三网融合试点方案的通知》(国办发〔2010〕35号),本次《关于印发三网融合推广方案》(国办发〔2015〕65号)面向社会公开发布,或许已经说明政府对三网融合的态度。咱们就看看这文的意义,这个文最大的特点就是有责任落实部门,便于后续督导和问责。以下是全文解读。

•主要内容

国务院办公厅指出:

推进三网融合是党中央、国务院作出的一项重大决策。
解读:不是瞎闹着玩的,即使前面效果不理想,也是中央决策。

近年来,各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于推进三网融合总体方案和试点方案有关工作部署,试点阶段各项任务已基本完成。
解读:这说的谁呢,当然是总局、工信部、各地局、各地单位,还有所谓的相关单位,你肯定知道。意思是说,第一阶段、第二阶段任务可以算完成过关了,你们不要担心了。

在总结试点经验的基础上,加快在全国全面推进三网融合,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享,有利于促进消费升级、产业转型和民生改善。
解读:互联互通、资源共享——这个通了没、资源享了没?有进步但需要更进一步。

各地区、各有关部门要充分认识全面推进三网融合的重要意义,切实加强组织领导,落实工作责任,完善工作机制,扎实开展工作,确保完成推广阶段各项目标任务。
解读:这个目标任务不用多说了,都知道,就是需要办的利索点,您说是不是?

国务院三网融合工作协调小组办公室要会同有关部门加强指导协调和跟踪督促,不断完善有关政策,及时解决推广工作中遇到的问题。
解读:怎么跟踪,怎么落实,当然是发文了。

各有关部门要进一步加强协调配合,形成合力,共同推进各项工作。
解读:这一段你觉得是空话还是套话呢,当然是有意义的话了,说的谁谁心里要清楚。

下面是本方案的简要归纳(来源于新华社):

1 新华社

•工作目标

(一)三网融合全面推进。总结推广试点经验,将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围,并实质性开展工作。
解读:之前敲过几次边鼓,2015年三网融合要面向全国推广,本次则再次得到确认。用
了“实质性”这个字眼说明政府对前阶段试点工作并不满意,各方必须摒弃部门利益,
不能再虚与委蛇。

(二)网络承载和技术创新能力进一步提升。宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设加快推进,自主创新技术研发和产业化取得突破性进展,掌握一批核心技术,产品和业务的创新能力明显增强。
解读:之前一系列通信网、广播电视网和互联网的规划大集成。

(三)融合业务和网络产业加快发展。融合业务应用更加普及,网络信息资源、文化内容产品得到充分开发利用,适度竞争的网络产业格局基本形成。
解读:“适度竞争的网络产业格局”相比较2010版的“适度竞争的产业格局”,增加了“网络”两字,表明能够接受一定程度的重复建设,只要有利于竞争市场的培育。而在此之前,广电和电信的双向业务进入,均被对方指责为重复建设。

(四)科学有效的监管体制机制基本建立。适应三网融合发展的有关法律法规基本健全,职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系基本形成。
解读:此处使用了“新型监管体系”描述,相比2010年的目标更加清晰。何为新型监管体系?不出意外,网信办将在三网融合中发挥更大监管作用。

(五)安全保障能力显著提高。在中央网络安全和信息化领导小组的领导下,网络信息安全和文化安全管理体系更加健全,技术管理能力显著提升,国家安全意识进一步增强。
解读:相比2010年,明确了“网信办”这一安全保障主体。

(六)信息消费快速增长。丰富信息消费内容、产品和服务,活跃信息消费市场,拓展信息消费渠道,推动信息消费持续稳定增长。【干货】最新《三网融合推广方案》全面解读
解读:与促进信息消费条文向适应,算是三网融合的一个新增目标

总结来看,推广方案的目标就是要实现:1)三网融合全面推进(全国开展不局限于试点了,实质性开展,当然是有业务了);2)网络技术提升(宽带中国、下一代广播电视网);3)融合业务和网络产业升级;监管体制机制基本建立;4)安全保障能力显著提高(信息安全和文化安全);5)信息消费快速增长(带动GDP了)。

•主要任务

一、在全国范围推动广电、电信业务双向进入

1.确定开展双向进入业务的地区。广电、电信业务双向进入分期分批扩大至全国。各省(区、市)三网融合工作协调小组(以下称省级协调小组)结合当地实际确定本省(区、市)开展双向进入业务的地区,报国务院三网融合工作协调小组办公室备案(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)。
解读:试点地区由“审批制”转向“备案制”、决定权下放至各省三网融合工作协调小组是最大变化。广电和电信在当地政府部门的影响力将至关重要,决定本省开展三网融合的范围。

2.开展双向进入业务许可审批。在全面做好试点地区双向进入工作的基础上,按照“成熟一个、许可一个”的原则,开展双向进入许可申报和审批工作。广电企业在符合电信监管有关规定并满足相关安全条件的前提下,可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话(IP电话)业务,中国广播电视网络有限公司还可基于全国有线电视网络开展固定网的基础电信业务和增值电信业务。符合条件的电信企业在有关部门的监管下,可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播
时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、交互式网络电视(IPTV)传输、手机电视分发服务。国家和省级电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限,受理广电、电信企业的申请,同步向符合条件的企业颁发经营许可证。企业取得许可证后,即可依法开展相关业务(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)。
解读:1)双向进入的业务类别相比2010年版并未有什么变化,但实际上广电业务目录还是模糊不清,而电信业务目录都已经修订几版了;2)“中国广播电视网络有限公司还可基于全国有线电视网络开展固定网的基础电信业务和增值电信业务”意味着国网可以开展基础电信业务,这对于广电是一个重大进步;3)这里再次提到了“持证开展业务”,但是一些地方在试点阶段并未有按照要求展开,不知道今后效果如何。

3.加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。在宣传部门的指导下,广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理,负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等的管理,其中用户端、计费管理由合作方协商确定,可采取合作方“双认证、双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后,经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。电信企业可提供节目和EPG条目,经广播电视播出机构审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。电信企业与广播电视播出机构应积极配合、平等协商,做好
IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接,对接双方应明确责任,保证节目内容的正常提供和传输。在确保播出安全的前提下,广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资合作经营模式。(工业和信息化部、新闻出版广电总局等负责)
解读:基本是新闻出版广电总局关于IPTV的2015年97号文的复述,说明IPTV的管理还是以广电为主体。但小编百思不得其解的是,为何针对IPTV多次下文,IPTV总集成播控建设和各省对接又反复提及,IPTV传输系统的双认证双计费是否实现呢?这肯定不是技术问题,是什么问题呢?你懂得。

4.加强行业监管。电信、广电行业主管部门要按照公开透明、公平公正的原则,加强对广电、电信企业的监督管理,规范企业经营行为,维护良好行业秩序。电信行业主管部门应按照电信监管有关政策法规要求,加强对经营电信业务企业的网络互联互通、服务质量、普遍服务、设备入网、网络信息安全等管理;广电行业主管部门应按照广播电视管理有关政策法规要求,加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务准入、运营监管、内容安全、节目播放、服务质量、公共服务、设备入网、互联互通等管理。工业和信息化部、新闻出版广电总局要督促已获得许可的地区全面落实双向进入,推动相关企业实际进入和正常经营,丰富播出内容,提高服务水平。电信和广电企业要相互合作,优势互补,推动双向进入业务快速发展。(工业和信息化部、新闻出版广电总局负责)
解读:广电电信不要再打架了,之前的政策要落实下去。

二、加快宽带网络建设改造和统筹规划。

1.加快下一代广播电视网建设。加快推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络设施建设,加快广播电视模数转换进程。采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术,加快下一代广播电视网建设。建设下一代广播电视宽带接入网,充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势,满足不同用户接入带宽的需要。加快建设宽带网络骨干节点和数据中心,提升网络流量疏通能力,全面支持互联网协议第6版(IPv6)。加快建设融合业务平台,提高支持三网融合业务的能力。中国广播电视网络有限公司要加快全国有线电视网络互联互通平台建设,尽快实现全国一张网,带动各地
有线电视网络技术水平和服务能力全面提升,引导有线电视网络走规模化、集约化、专业化发展道路。充分发挥有线电视网络的国家信息基础设施作用,促进有线电视三网融合业务创新,全面提升有线电视网络的服务品质和终端用户体验(新闻出版广电总局牵头,中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、财政部等参加)。
解读:里面的很多新词都是本次推广方案的提法,值得关注。

2.加快推动电信宽带网络建设。实施“宽带中国”工程,加快光纤网络建设,全面提高网络技术水平和业务承载能力。城市新建区域以光纤到户模式为主建设光纤接入网,已建区域可采用多种方式加快“光进铜退”改造。扩大农村地区宽带网络覆盖范围,提高行政村通宽带、通光纤比例。加快互联网骨干节点升级,提升网络流量疏通能力,骨干网全面支持IPv6。加快业务应用平台建设,提高支持三网融合业务的能力(工业和信息化部牵头,发展改革委、财政部、国资委等参加)。
解读:基本明确了光纤建设的城市区域范围以及存量的技术接入方式,具备可操作性。但是跟2010年版相比,剔除了“提高互联互通”这样的描述,潜台词是说电信的互联互通已经做的很好了么?

3.加强网络统筹规划和共建共享。继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划,充分利用现有信息基础设施,创新共建共享合作模式,促进资源节约,推动实现网络资源的高效利用。加强农村地区网络资源共建共享,努力缩小“数字鸿沟”(工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,发展改革委、财政部、国资委等参加)。
解读:跟2010年版比,去除了“重复建设”字眼,不再说明电信要向广电提供必要的通信设施服务,更多是强调两者要共建共享。但现实情况是广电和电信的共建共享只是在少数地方有合作,而且双方都顾虑重重。广电的优势在于入户渗透率高,共建共享会不会把广电的入户线都搞没了,值得注意。

三、强化网络信息安全和文化安全监管。

1.完善网络信息安全和文化安全管理体系。结合文化改革发展重大工程的实施,推进国家新媒体集成播控平台建设,探索三网融合下党管媒体的有效途径,健全相关管理体制和工作机制,确保播出内容和传输安全。完善互联网信息服务管理,重点加强对时政类新闻信息的管理,严格规范互联网信息内容采编播发管理,构筑清朗网络空间(中央宣传部、网信办、新闻出版广电总局、公安部等负责)。
按照属地化管理和谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则,健全网络信息安全和文化安全保障工作协调机制。企业要按照国家信息安全等级保护制度和行业网络安全相关政策要求,完善网络信息安全防护管理制度和技术措施,建立工作机制,落实安全责任,制定应急预案,定期开展安全评测、风险评估和应急演练。建立事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系,落实接入(含互联网网站、手机、有线电视)用户实名登记、域名信息登记、内外网地址对应关系留存管理制度,为有关部门依法履行职责提供技术支持,增强三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪等能力。加强三网融合新技术、新应用上线前的安全评估,及时消除重大安全隐患(工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)。
解读:1)明确提出“推进国家新媒体集成播控平台建设”,意味着今后的内容管理不再按照渠道管理方式,都将纳入国家统一管理平台;2)强调“规范互联网信息内容采编播发管理”,意味着内容源头的管理将是重中之重,也不会再有传统广电和新媒体之分;3)相关的技术方案值得厂商注意,是开发新产品的方向。

2.加强技术管理系统建设。完善国家网络信息安全基础设施,提高隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。按照同步规划、同步建设、同步运行的要求,统筹规划建设网络信息安全、文化安全技术管理系统,加快提升现有国家网络信息安全技术管理平台、广电信息网络视听节目监管系统、三网融合新闻信息监测管理系统的技术能力。加快地方网络信息安全技术管理平台建设,积极研究适应三网融合新技术、新业务的安全技术管理手段,加强相关技术研究,提高安全技术管理能力(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、财政部、新闻出版广电总局、网信办等负责)。广电信息网络视听节目监管系统要进一步提高搜索发现能力,在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节部署数据采集和监测系统,及时监测各类传输网络中视听节目播出情况,及时发现和查处违规视听节目和违法信息(新闻出版广电总局牵头,工业和信息化部、公安部、安全部等参加)。
解读:安全是优先保证的目标,技术手段必须跟上,听说《新闻联播》播报本方案时也
着重提到了信息安全和文化安全。

3.加强动态管理。强化日常监控,确保及时发现安全方面存在的新情况、新问题,采取措施妥善应对处理,及时、客观、准确报告网络安全重大事件。充分发挥国家三网融合安全评估小组的作用,对重大安全问题进行论证并协调解决。省级协调小组办公室下要成立安全评估小组,定期开展安全评估,协调解决安全问题(中央宣传部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、新闻出版广电总局、网信办等负责)。
解读:组织体系上保障,有人负责。

四、切实推动相关产业发展。

1.加快推进新兴业务发展。进一步探索把握新型业务的发展方向。鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业充分利用三网融合的有利条件,以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点,通过发展移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务以及其他融合性业务,带动关键设备、软件、系统的产业化,推动三网融合与相关行业应用相结合,催生新的经济增长点(发展改革委、科技部、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)。大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业,促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。加强数字文化内容产品和服务开发,建设数字内容生产、转换、加工、投送平台,鼓励各类网络文化企业生产提供弘扬主旋律、激发正能量、宣传社会主义核心价值观的信息内容产品(中央宣传部、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局、网信办等负责)。
解读:1)三网融合的经济目标为“新的增长点”,在全国经济环境比较严峻的背景下,这一提法也不例外;2) 提出“社会主义核心价值观”也符合xi大大关于文化行业的表述。

2.促进三网融合关键信息技术产品研发制造。围绕光传输和光接入、下一代互联网、下一代广播电视网等重点领域,支持高端光电器件、基于有线电视网的接入技术和关键设备、IPTV和数字电视智能机顶盒、互联网电视及配套应用、操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等的研发和产业化(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、新闻出版广电总局等负责)。加快更高速光纤接入、超高速大容量光传输和组网、新一代万维网等关键技术的研发创新,加强三网融合安全技术、产品及管控手段研究,加强自主知识产权布局和标准制定工作。支持电信、广电运营单位与相关产品制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作,带动智能终端产品竞争力提升(发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、国资委、质检总局、新闻出版广电总局等负责)。
解读:“支持电信、广电运营单位与相关产品制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作,带动智能终端产品竞争力提升”这一提法很奇怪,隐藏意思是说国家队零售市场的智能终端产品不放心?联想到要加强操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等自主知识产权的研发和产业化,不知道是不是由国家力量来推动智能终端的可管可控。

3.营造健康有序的市场环境。建立基础电信运营企业与广电企业、互联网企业、信息内容供应商等的合作竞争机制,规范企业经营行为和价格收费行为,加强资费监管,维护公平健康的市场环境。鼓励电信、广电企业及其他内容服务、增值服务企业加强协作配合,创新产业形态和市场推广模式,鼓励创建三网融合相关产业联盟,凝聚相关产业及上下游资源共同推动产业链成熟与发展,促进创新成果快速实现产业化(发展改革委、工业和信息化部、国资委、新闻出版广电总局等负责)。
解读:比较新的提法,值得关注。

4.建立适应三网融合的标准体系。围绕三网融合产业发展和行业监管的需要,按照“急用先行、基础先立”的原则,加快制定适应三网融合要求的网络、业务、信息服务相关标准,优先制定网络信息安全和文化安全相关标准,尽快形成由国家标准、行业标准和企业标准组成的三网融合标准体系。企业开展相关业务应遵循统一标准,充分发挥标准在规范行业发展、保障市场秩序等方面的作用。(质检总局牵头,工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、网信办等参加)
解读:“急用先行、基础先立”表明有缓有重,明确提出优先制定网络信息安全和文化安全相关标准,并形成国家标准、行业标准和企业标准组成的三网融合标准体系,而不再提标准的国际化,更加务实。

•保障措施

(一)建立健全法律法规。推动制定完善电信、广电行业管理法律法规,积极推进电信法、广播电视传输保障法立法工作,清理或修订相关政策规定,为广电、电信业务双向进入提供法律保障(工业和信息化部、新闻出版广电总局等负责)。
解读:从法律角度提出要求,广播电视法、电信法等行业性法规的制订要加快

(二)落实相关扶持政策。利用国家科技计划(专项、基金等)及相关产业发展专项等,支持三网融合共性关键技术、产品的研发和产业化,推动业态创新。将三网融合业务应用纳入现代服务业范畴,大力开发信息资源,积极创新内容产品和业务形态。完善电信普遍服务补偿机制,形成支持农村和中西部地区宽带网络发展的长效机制。对三网融合相关产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广给予政策支持(中央宣传部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、新闻出版广电总局、网信办等负责)。
解读:从产业资金扶持角度明确将三网融合业务纳入现代服务业范畴,值得企业和相关机构注意。

(三)提高信息网络基础设施建设保障水平。城乡规划建设应为电信网、广播电视网预留所需的管线通道及场地、机房、电力设施等,各类市政基础设施和公共服务场所应向电信网、广播电视网开放,并为网络的建设维护提供通行便利(各地政府,发展改革委、工业和信息化部、新闻出版广电总局、住房城乡建设部、交通运输部等负责)。
解读:对城乡规划系统提出了要求,如果得到落实,将对广电、电信企业的管网、机房建设等带来便利,现状并不理想。

(四)完善安全保障体系。研究加大资金落实等政策支持力度,加强工作能力建设,完善三网融合网络信息安全和文化安全保障体系。提高各省(区、市)有关行业主管部门安全管理能力,加快建立健全监管平台,有效维护网络信息安全和文化安全(工业和信息化部、公安部、安全部、财政部、新闻出版广电总局、网信办等负责)。
解读:再次提到了安全问题,大家务必注意。

•后记

小编回顾了三网融合五年发展,感慨无论是2010提出的三网融合也好,还是2014年提出的媒体融合也罢。从文件上来看,思路很清晰,意见很明确,思想很统一,条件很成熟。而在执行上来看,道路很曲折,问题有多种,利益难统一,条件不具备。

这两天是抗战胜利70周年,大阅兵威武雄壮。但三网融合“阅兵”的真实写照是:上面踩油门,中间空挡,下面急刹车。

即便如此,继续与用户发生连接,为人民服务,唯有前进,唯有改革——必须以更大的政治勇气与智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱,进一步解放和发展社会生产力,进一步激发和凝聚社会创造力。

•附:三网融合试点之路

小编通过互联网收集,整理了许多三网融合的相关文件和描述。看了下面这密密麻麻的文件,行业圈内人士的心境是怎样的呢?

2 进程

一、开始明确三网融合的文件:国办发5号文

3 5号文

这个5号文对什么是三网融合下了明确的定义,咱们一起回顾下:

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。

总体方案中把干什么、怎么干、什么时间干什么、干成什么样、需要什么样条件和保障都讲清楚了,并进行先期试点。

1、三融合的重要意义;
2、指导思想和基本原则;
3、工作目标;
4、主要任务(推动广电、电信业务双向进入;加强网络建设改造和统筹规划;强化网络
信息安全和文化安全监;切实推动产业发展);
5、政策措施(组织领导;政策扶持;法律体系;体制机制改革;网络信息安全和文化安
全)。

二、国办发35号文件(2010-2012试点时间)

4 试点

这个文主要讲到了试点方案的:

1、工作原则和目标;
2、试点内容和步骤(具体明确了哪些是可以申请试点的可以发牌照的,哪些地区及范围
是可以试点的,试点企业具备的条件是什么等等,说明划了红线在哪里);
3、统筹规划网络建设和资源共享;
4、强化网络信息安全和文化安全;
5、切实推动产业发展;
6、保障措施(组织领导;完善法规;政策扶持;深化体质机制改革)。

5 试点2

明确提出了组建国网的要求:

6 试点22

还提到了党管媒体的有效途径探索:

7 试点222

明确了第一批试点地区和城市。

8 试点2222

三、进一步督导和说明

在印发了5号文和35号文后,大家对这两个文件的理解不一致,造成了开展工作的偏差。为此,国务院三网融合工作协调小组办公室印发了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》,对相关问题进行了说明和督导。

其中有一条是:各地三网融合试点实施方案应于2010年8月16日前,由省级人民政府办公厅报至国务院协调小组办公室。国务院协调小组办公室将组织安全评估小组对试点实施方案进行评估。

1、尽快建立健全试点地区三网融合组织协调机制;
2、组织制定试点地区的三网融合试点实施方案;
3、组织做好双向进入业务许可申报工作;
4、落实行业监管职责;
5、加强组织协调,营造良好政策环境。

需要指出的是,在这期间,试点的行业监管部分都出了相应的业务指导和总体技术要求。特别是电信动作很快,在2003版业务分类基础上很快于2013年推出了新的业务目录分类。
电信的分类目录(2003版和2013版)如下:

9 电信业务2003

 

10 业务2013

提出业务目录分类之后,广电从业者都很兴奋也很积极,不少单位也拟定了三网融合的业务目录。不过广电的特点就是喜欢讨论研究,其实看看当年广电的初步想法,对于业务的考虑想的也很全,也很明白。可是这么多年过去了,这个业务目录分类还是在讨论之中。

11 搞不定

 

12 不想搞

四、国协办督导三网融合

每年都会有机构发个文,这个机构叫国协办,督导三网融合事情进展,通常每年都会发个1号文。
【2012年1号文】
1、尽快建立健全三网融合组织协调机构;
2、组织三网融合试点实施方案;
3、组织做好双向进入的业务许可申报工作;
4、落实行业监管职责;
5、加强组织协调,营造良好政策环境(主要是从政策扶持、网络建设、舆论引导、维护
群众合法利益角度出发)。

在这之前,三网融合第二批试点城市公布:

13 试点城市

在这期间,广电总局发文对IPTV相关事宜做了通报。大意是要与电信企业签订《安全责任书》,应该严格按照文件要求进行一个IPTV传输系统对接一个IPTV集成播控平台,或者双认证双计费方式进行合作。

2013年 国协办继续发送了1号文:关于推动三网融合深入开展的通知,继续督导三网融合事情进展:

1、统一思想,全面落实三网融合工作;
2、继续深化三网融合试点成果;
3、启动第二阶段试点申报和许可工作;
4、开展试点阶段总结工作;
5、进一步加强沟通,保证三网融合工作顺利推进。

随着督导的推进,广电总局、工信部分别开始对电信、各地广电相关双向进入进行积极批复。其中广电总局向电信批复了增加IPTV传输服务传输范围的申请。工信部则批复了关于同意**开展基于有线电视网的互联网接入服务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。内容都一致,只是各地区企业名称换了下。

14 换了下

15 换了上

关于IPTV问题,总局也是非常认真的办,操了很多心,每年都下文说差不多同一个事,同一个问题。广电总局主要是依靠344号文和43号文进行管理,直到现在也没有脱离这个管理框架。

转载自:常话短说

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